В 2007, 2008, 2009 годах в России произошел ряд пожаров на объектах социального назначения с массовой гибелью людей, в том числе отнесенных к маломобильным группам населения:
2007 г. – Краснодарский край – 63 человека, Омская область – 10 человек, Тульская область – 31 человек;
2008 г. – Белгородская область – 6 человек;
2009 г. – Республика Коми – 25 человек.
Анализ этих событий показал, что основными причинами таких тяжелых последствий явилась неспособность имеющихся систем обнаружения пожара передавать сигналы о возгорании непосредственно в пожарные подразделения, что приводило к задержке вызова экстренных сил до 30-40 минут.
В то же время, большинство существовавших на тот момент решений по мониторингу состояния объектов и оповещения населения не удовлетворяли требованиям по надежности и живучести. В них использовались «общедоступные» каналы связи:
- Телефон;
- GSM;
- Интернет.
Но данные каналы связи, имели существенные недостатки:
- Празднование «Нового Года», во время проведения массовых праздников невозможно или очень
трудно использовать каналы GSM связи;
- Произошел «Теракт», одним из наиболее действенных средств, которое применяется всеми
спецслужбами мира при ликвидации последствий террористического акта, является отключение мобильной связи в городе;
- «Перегруз» линии, в случае паники в городе, когда жители пытаются дозвониться друг другу,
пользоваться мобильным или проводным телефоном невозможно.
Руководством страны (поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 12.03.2009 № ПР-567 и от 03.11.2009 № ПР-302) министерству было поручено в кратчайший срок решить эту организационно-техническую задачу.
В связи с эти были внесены изменения и ужесточены требования к обеспечению пожарной безопасности социально значимых объектов
1) Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г., № 123-ФЗ:
Статья 83. Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.
Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
2) Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»:
Пункт. 14. Взаимосвязь систем пожарной сигнализации с другими системами и инженерным оборудованием объектов.
14.4 … На объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы…
… При отсутствии на объекте персонала, ведущего круглосуточное дежурство, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме…
3) Строительные нормы и правила СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»:
3.16 … Здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации
автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть…
Под указанные объекты попадают следующие категории:
Ф1.1 – здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений;
Ф.1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;
Ф4.1 – здания общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
Ф4.2 – здания образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.